2018中国经济五十年结构调整不平路

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　　 1952-2004年我国三大产业结构变化
　　GDP的生产结构：第一产业比重下降，第二和第三产业比重上升
　　在建国之初，我国是个典型的农业国，改革开放以来，我国产业结构逐渐趋于合理，并向优化和升级的方向发展。从整个时期(1952至2005年)看，三次产业的平均比重为17.0：45.8：37.2。
　　三次产业结构的变化，反映了以下几个特点：第一，我国第一产业比重下降，而第二产业、第三产业比重上升。从增加值的比重变化上看，国民经济总量增长从主要由第一、二产业带动转为主要由第二、三产业带动。第二，第二产业特别是工业的增长成为中国经济快速增长的主要动力之一。按可比价计算，在1979年至2005年GDP增长的9.6%中，有5.3个百分点来自第二产业的贡献，3.1个百分点来自第三产业，1.2个百分点来自第一产业。
　　GDP的使用结构：投资率上升和消费率下降
　　从使用角度上看，在1978年以前，最终消费和资本形成总额的比重一直有一定的波动，但总体还是呈现此消彼长的态势，而货物和服务净出口所占比重变化不大。改革开放的前26年(即1952至1977年)，最终消费、资本形成总额、货物和服务净出口在支出法GDP中的平均比重变为69.2:30.5:0.3。
　　1978年以后，投资率和消费率虽然出现了几次波动，但前者基本上是呈上升趋势，后者呈下降的趋势；净出口率在1995年以前一直波动较大，但从1996年开始基本上保持平稳。2005年，投资率为42.6%，比1978年上升了4.4个百分点，为改革开放以来的次高水平；消费率为51.9%，比1978年下降了10.2个百分点，创改革开放以来的最低水平；净出口率为5.5%，比1978年上升了5.8个百分点。1978至2005年，最终消费、资本形成总额、货物和服务净出口在支出法GDP中的比重平均为58.5：38.9：2.6。从整个时期(1952至2005年)看，三者的比重平均为58.8：38.7：2.5。
　　目前，我国还处在工业化进程的中期阶段，同时又要推进城市化，自然对投资有更多的依赖。另外，中国的经济总量很大，但人均GDP只有1700多美元，按国际标准，属于低收入国家向中等收入国家过渡时期，投资率上升、消费率下降，符合世界多数国家的一般发展轨迹。
　　GDP的地区结构：地区差异扩大
　　从经济总量来看，在1978年以前，东部、中部、西部的地区GDP在GDP中所占的比重相对较为平稳。从1978年开始，上述三大地带所占的比重逐渐发生了变化，东部所占比重逐渐上升，中部和西部所占比重不断下降，特别是西部在1990年以后出现了较大幅度的下降。2005年，三大地带在GDP中的比重分别为59:24:17。
　　从人均GDP的变化情况看，三大地带在发展中体现出来的差距就更加明显了。1978年以前，各地区的人均GDP都处于一个较低的水平。从1978年开始，东部的人均GDP增长明显快于中部和西部，而中部的增长又快于西部。2005年，东部、中部和西部三大地带的人均GDP分别为22942元、11261元、9024元，不同地带之间的差距显而易见。
　　GDP的所有制结构：公有制经济仍占主导地位
　　改革开放以来，通过鼓励和支持个体、私营等非公有制经济发展，我国公有制经济和非公有制经济之间的关系得以调整和改进。公有制经济在国民经济中的比重有所下降，非公有制经济比重迅速上升，形成了“以公有制经济为主体，多种经济成分共同发展”的良好格局。
　　1、公有制经济在国民经济中的比重逐年下降，但其主体地位仍未改变。初步测算，在2002年实现的国内生产总值105172.3亿元中，公有制经济实现的增加值占65.2%，而在1978年该比重高达94.8%。其中，国有经济和集体经济占经济总量的比重分别为36.9%和28.3%；1978年国有经济和集体经济所占比重分别为57.7%和37.0%。2002年与1978年相比，公有制经济在国民经济中的比重下降了29.6个百分点，其中国有经济下降了20.8个百分点，公有制经济在国民经济中的绝对优势发生了显著变化。但从总体上看，公有制经济在国民经济中仍处于主体地位，国有经济仍具有绝对优势和较强的控制力。
　　2、非公有制经济快速发展，逐渐成为促进国民经济持续、快速、健康发展的重要力量。在2002年实现的国内生产总值中，非公有制经济实现的增加值占34.8%，而在1978年该比重仅为5.2%。2002年与1978年相比，非公有制经济在国民经济中的比重上升了29.6个百分点。非公有制经济不仅在总量上增长较快，而且扩展到国民经济的许多领域。
　　新中国成立57年来，伴随着经济总量的不断增长，国民经济结构发生了一系列重大变化，集中体现在产业结构随中国工业化进程呈现由低级到高级、由严重失衡到基本合理的发展变动轨迹。回顾历史，总结我国经济结构调整的得与失，可以更清醒地面对现实，并寻求解决这些问题的有效办法，打开一条通往和谐社会的经济增长之路。
　　加快结构调整四大对策建议
　　一、大力促进产业结构优化升级
　　1、继续加强农业基础地位。一是要提高农业综合生产能力。二是要稳定发展粮食生产。三是要优化农业生产布局。四是要加强农田水利建设。五是要提高农业机械化水平，促进农业可持续发展。
　　2、全面增强自主创新能力。全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，以自主创新提升产业整体技术水平。
　　3、加快发展先进制造业。一是抓紧改造提升传统产业。二是大力振兴装备制造业。三是加快发展高技术产业。
　　4、推动服务业加快发展。一是要努力提高服务业的比重。二是要调整和优化服务业结构，提高服务业水平和层次。三是要加快服务领域的改革步伐。
　　5、加强基础产业和基础设施建设。一是要加强对基础产业和重大基础设施建设的统筹规划、科学论证和信息引导，防止盲目重复建设和资源浪费。二是要坚持开发与节约并举，把节约放在首位。三是要构筑稳定、经济、清洁的能源供应体系。四是要形成便捷、通畅、高效、安全的综合交通运输体系。
　　二、积极调整投资与消费、内需与外需的关系
　　1、合理控制投资规模。一是深化投资体制改革。二是优化政府投资结构。三是合理引导社会资金投向。四是加强固定资产投资的宏观调控。
　　2、进一步扩大居民消费。一是千方百计扩大就业。二是加快完善社会保障体系。三是合理调节收入分配。四是完善公共卫生和医疗服务体系。五是深化教育改革。
　　3、积极促进外贸进出口的基本平衡。一是加快转变出口增长方式。二是优化出口商品结构。三是要适当限制高能耗、高物耗、高污染产品的生产和出口。四是鼓励进口先进技术设备和国内短缺资源。五是继续发展加工贸易。
　　三、继续完善社会主义市场经济的所有制结构
　　1、加大国有经济布局和结构调整的力度。一是完善国有资本有进有退、合理流动的机制。二是要加大国有企业改革、改组、改造的力度。三是要继续采取多种形式放开搞活国有中小企业。四是要真正形成出资人、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的机制。
　　2、继续推进垄断行业改革。一是要积极推进政企分开、政资分开、政事分开改革。二是国家要对垄断行业特别是自然垄断业务加强监管，维护消费者的正当权益。
　　3、大力发展和积极引导个体、私营等非公有制经济。一是要为非公有制经济健康发展营造良好的体制和政策环境。二是要继续鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革。三是要进一步消除体制性障碍，完善法律法规。四是要加强对非公制经济发展的引导。