2018WTO对工程造价的机遇与挑战

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WTO对工程造价的机遇与挑战
一、加入WTO工程造价的机遇与挑战
　　工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。在我国加入WTO后，面临着如何与国际惯例接轨，进行全过程造价管理和控制的重要课题。中国加入WTO，将受到WTO各项文件的约束，开始用国际广泛应用的各项普遍政策指导自己的工作（除中国法律另有规定除外），其它一切不适应于WTO的各项规定政策将被逐步淘汰和修改，这是历史的潮流，是任何人不可抗拒的规律。最近从报端悉知，各地在对待加入WTO的态度上是积极的，采用各种方式正在和将要修改自己的规定；以《服务贸易协定》的有关原则为指导，修正自己的政策，以提高国内各项工作的市场化率。
　　（一）加入WTO对工程造价的机遇
　　任何事物的发展都是一分为二的，中国加入WTO，对中国来说机遇与挑战共存，风险与机会共存，这就需要人们以冷静心怀，实事求是的工作作风，认真学习和了解WTO的有关规则，遵循其规律进行工作，以达到中国加入WTO使中国获得更大的利益。同样，工程造价有关问题应提早探索，以求与国际计价进行接轨，吸收其管理中的先进一面，创造适应中国国情的工程造价管理方法。对工程造价管理及有关方面的机遇可能为：
　　1、随着中国加入WTO，中国的改革速度也会更快，我们应借用改革开放的深入，广泛的纠正我们过往的不足。
　　2、在清理不适宜市场经济发展的有关法律中，建立起工程造价管理和运作体系。
　　3、适逢中国加入WTO，中国的工程造价要适应国际惯例，必须对自己的定额包括内容进行修改。
　　4、加人WTO，可以促进我国尽快制定工程造价法律体系。
　　5、在开放市场中，逐步提高现有人员的工作水准和业务能力。
　　6、加入WTO，对我们的中介服务是一个很好的机遇，我们应借用这个有利时机，不断发展和完善中介服务体系，使中介服务真正成为市场的中坚，这样才能有效落实政府宏观管理，中介广泛服务、企业自主决定的工程造价管理体系。
　　机遇是广泛的，也是瞬间的，只有抓住机会，不失时机地改善我们的工作这才是重要的。
　　（二）加入WTO对中国工程造价的挑战
　　机遇的另一面就是挑战。分析WTO的有关规则，国际并未要求我们以什么国家标准为依据进行计价标准改革，但遵循市场规律，实行国际广泛要求的基本规则是我们今后工作基本出发点，如果我们加入WTO后，还在违背有关规则和政府采购协议，我们将是一事无成的。我们认为进入WTO后的若干年，我们遇到的挑战主要为：
　　1、人们的思想认识问题。
　　2、加入WTO后，最大的挑战可能来自国际工程造价咨询机构进入中国市场的挑战。
　　分析我国加入WTO后的情况以及第三世界加入WTO的工作业绩，多数国家通过参加WTO的实际运作，对本国经济均产生了好的效果，更不用说象我们这样大的国家，有人才、有资源、有市场的国情，也可能和其他发展中国家一样，通过加入WTO，对我国经济有所促进，通过加入WTO，对我国法制建设有所完善。
　　重视工程造价从业人才的培养，全面提高工程造价从业人员的综合素质，加强工程造价管理队伍建设。
　　二、造价咨询服务工作重点转移
　　索赔是国际工程承包中经常发生并且随处可见的正常现象，正因为它是在正确履行合同的基础上争取到合理的偿付，是一种正当的权利要求。所以，在国外建设市场里，中介的工程咨询机构随着社会和经济的发展，已把服务的重心转移到为发包方或承包方索赔方面来了。我国在八十年代初期就注意学习、引进、开展国外流行的索赔工作，近十几年来，虽然在一些大型涉外工程项目和世行贷款项目施工中，一些建设单位和监理单位尝试了一些工程索赔工作，学习和积累了一些处理工程索赔的经验。但是，在过去长期计划经济管理体制的影响下，工程索赔管理工作没有得到应有的重视，受到来自建筑市场各种主体本身和客观条件的阻碍，导致工程索赔管理工作中存在一系列问题。主体本身主观上的问题是施工企业不懂索赔、不敢索赔、不会索赔；客观条件方面的问题是建设单位不准索赔，同时建筑中介服务机构也缺乏专业性的和健全的工程索赔仲裁制度。
　　工程建设索赔在国外工程承包中已有几十年的历史了。它是工程承包合同当事人，在工程建设过程中，依据承包合同和法律法规，追取非自身责任遭受的损失和维护自身利益的一种正当的要求对方给予补偿的行为。工程建设索赔是甲乙双方在履行承包合同过程中的一种合作方式，是一种以合同和法律为依据，合情合理的处理损失补偿的正当行为。随着市场的开放，我国社会主义市场经济发展推进，政府管理职能的转换，索赔工作就必然落在社会中介机构承担了，这是国际上普遍存在的可行做法，也是国际惯例。
　　三、必须加强对工程造价咨询机构的培育和管理
　　工程造价咨询机构已成为工程造价管理的中介组织，如雨后春笋般地在各地出现，是市场经济对建筑市场规范化管理的必然趋势。作为社会中介组织的工程造价咨询机构，如何进一步健康地发展状大，如何使其在对外开放的建筑市场中，与国外同行竞争并发挥更大的作用？这是摆在我们面前急待解决的问题。