2018入世后我国化工行业对外反倾销原因及策略

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入世后我国化工行业对外反倾销原因及策略
反倾销问题是当今世界一热门问题。本国市场对外国倾销商品实施的抵制措施称之为反倾销。广义上说本国会对倾销的外国商品增收一定的附加税，这类附加税一般凌驾于进口税之上，防止商品以低价出售，称之为反倾销税。根据美国《反倾销条例》规定：外国商品出口价格低于出厂价格时被认为商品倾销，立即采取反倾销措施。尽管反倾销问题在《关税及贸易总协定》中做了明确的界定，但实际上在现今的贸易战中，各国走自己的路把反倾销作为贸易报复与保护的主要手段。
　　随着全球化速度的加快，国际市场分工越来越细化，各国之间的贸易往来也越来越频繁，我国自从2001年加入WTO组织以来，进出口数量不断增加，同时各种贸易纠纷也纷纷袭来。虽然各国采取了各种对外贸易保护措施，但这些措施远远满足不了如今大环境的需要，而反倾销以其灵活、隐蔽的特点成为现今贸易战中的主要手段。1978年以后，国内经济高速发展，对原材料的需求日益增多，尤其是对化工原料，然而我国国内的化工产品纯度不高，国际竞争力差，因此对进口化工产品需求较多，这也使许多国外产品有空可钻，以低价倾销，导致国内同类产品价格下降，对我国化工产业冲击较大，造成严重损害。目前，我国反倾销体系还不十分成熟，研究化工行业对外反倾销的相关内容，有利于提出建设性意见，规避反倾销过程中一些存在的问题。
　　一、化工行业对外反倾销的现状及发展趋势
　　（一）化工行业对外反倾销的现状
　　1.化工行业成为我国对外反倾销的重点对象
　　化工行业在较长时间内一直是我国实施反倾销的主要行业。根据不完全统计分析，我国提出反倾销调查的涉案行业中包括化学品、钢铁产品、纸制品、纺织原料、食品等多个行业，但是在其中对化学原料及化学产品提出反倾销的案件超出60%。从图1中看出，2009年至2014年4月我国化工产品发起反倾销立案调查的案件数占总数的63%，远远超过其他行业，并且涉案化工产品种类繁多，包括对本二甲酸、甲醇、丙酮、吡啶、四氯乙烯等。我国化工行业多数为国有企业，如中国石化，中国蓝星集团等，都是我国向外招商引资的重点产业。在面临我国产业结构调整的大背景下，如今化工行业成为我国需要重塑和重点保护的对象。
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　　图1 2009年-2014年（4月）我国对外反倾销案件分类①
　　2.化工行业对外反倾销涉案国家相对集中
　　将2009年至2014年4月我国化工行业对外反倾销涉案国家分布状况绘制成下表：
　　表1
2009年至2014年（4月）我国化工行业对外反倾销涉案国家分布
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　　数据来源于中华人民共和国商务部
　　从2009年至2014年4月的22起化工行业对外反倾销调查案件中韩国、美国涉案最多，高达9起；日本排名第二，共8起；第三是欧盟，涉案7起。此外台湾3起，泰国、俄罗斯、马来西亚各2起，印度尼西亚1起。反倾销案件涉及的国家相对集中，反倾销主要发生在韩国、美国、日本这三个发达国家和欧盟。韩国，日本生产力发达，然而国内需求却少，又地处亚洲，毗邻中国东部地区。剩余的产品与优越的地理环境促使他们不断将产品出口至中国，因此贸易摩擦相对比较多。美国与欧盟出口技术密集型产品，进口劳动密集型产品，与中国出口劳动密集型产品，进口技术密集型产品的形势形成互补，长期的贸易往来也促使贸易摩擦不断发生。如今，由于美国对于我国的贸易政策干预越来越多，我国与发展中国家的贸易开始增多，这在一定程度上增加了与发展中国家的贸易摩擦，反倾销随之增加。
　　3.国内涉案化工产品竞争力普遍较弱
　　近年来，在对外反倾销涉案的化工产品中，部分国内产品质量低，成本高，其纯度远远达不到工业生产的需求，在与国外进口产品竞争中处于劣势，而且影响到国内下游企业的生产，如2009年的对原产于韩国的双酚A反倾销案例（商务部2009年第108号）。
　　双酚A的使用具有广泛性，主要用来生产各种高分子材料和精细化工产品。包括聚碳酸酯、环氧树脂、聚砜树脂、聚苯醚树脂、不饱和聚酯树脂、增塑剂、阻燃剂、抗氧剂、热稳定剂、橡胶抗老剂、农药、涂料等。
　　随着我国国民经济的进一步发展，市场对双酚A的尖端产品需求较多，客户对高质量产品的需求逐渐增多。工业生产所用的双酚A纯度要求已高于99.7%。然而，目前只有南通星辰合成材料有限公司能够生产此浓度级别的双酚A产品，但生产线并不多，远远不能满足国内高分子材料行业生产的需要。因此仍有50%-60%的需要靠进口满足。
　　4.化工行业对外反倾销案件审理时间相对较长
　　在化工行业对外反倾销的案件中，大多数案件审理时间跨越较长，普遍超过一年。如2012年对原产于印度和日本的进口吡啶反倾销的案件①（商务部2012年第55号公告，税则号：29333100），立案调查时间为2012年9月21日，终裁时间为2013年11月20日，案件审理时间跨度长达一年两个月。又如2012年对原产于欧盟的进口甲苯胺反倾销的案件①（税则号：29214300），立案调查时间为2012年6月29号，终裁时间为2013年6月27号，案件审理时间将近一年。
　　长时间的案件审理在反倾销的过程中必然会带来一些弊端，许多倾销状况在案件审理的过程中并不能得到有效的压制。因此，在这样一段空白期内，我国的许多化工行业仍会在一定程度上受到不可避免的损失。从而影响到上、下游的一些产业的正常生产，只有案件得到终裁，对倾销产品征收一定反倾销税，情况才会得到好转。