2018阿泽维多：来自拉美地区的世贸组织总干事

8445906

　　阿泽维多：来自拉美地区的世贸组织总干事
5月14日，巴西驻世贸组织大使罗伯托阿泽维多被正式任命为WTO下任总干事。在多哈谈判陷入僵局，世贸多边贸易谈判机制受到双边和地区性自贸谈判的挑战的形势下，阿泽维多的临危受命蕴含着什么？他面临着怎样的挑战？本刊邀请了专家学者对此进行了多角度分析与讨论，包括来自拉巴德一线的现场报道，长期关注WTO专家的全方位分析等。业内人士认为，要恢复WTO的荣耀与尊严。阿泽维多需克服重重考验，任重道远。
　　5月14日上午，瑞士日内瓦拉巴德中心再次成为全球媒体关注的焦点。世贸组织（WTO）总理事会举行特别会议，正式任命巴西驻WTO大使罗伯托阿泽维多（Roberto Azevedo）为下任总干事，任期4年，从今年9月开始。
　　根据总干事遴选程序，总理事会主席在争端解决机构主席和贸易政策审议机构主席的配合下，与所有WTO成员进行磋商，成员要向遴选三人小组明确其支持的候选人，获得成员支持度较少的候选人被淘汰。第一轮磋商于4月2日-9日举行，成员可表态支持4位候选人，最终加纳候选人克列梅滕、哥斯达黎加候选人冈萨雷斯、肯尼亚候选人穆罕默德和约旦候选人辛达维被淘汰；第二轮磋商于4月16日-24日举行，成员可表态支持2位候选人，印尼候选人冯慧兰、新西兰候选人格雷泽和韩国候选人朴泰镐被淘汰；第三轮磋商于5月1日-7日举行，墨西哥候选人布兰科被淘汰。   
　　与其他被淘汰的候选人相比，巴西候选人阿泽维多的劣势在于从未担任过贸易部长一职，也没有在私营部门的工作经历。但他何以能够淘汰其他八人，成功当选下一任WTO总干事呢？
　　第一，阿泽维多熟稔多边事务和多哈谈判。多边贸易体制面临危机、多哈谈判陷入僵局已是众人皆知的事实，协调成员迅速打破多哈谈判僵局，恢复各方对多边贸易体制的信心，引领多边贸易治理未来发展方向，是下任总干事的主要任务，而推动各方在部分议题上达成早期收获更是当务之急，留给下任总干事的时日无多。阿泽维多长期出任巴西驻WTO大使，从事多哈谈判工作，与各国驻日内瓦大使建立了良好的工作关系，这使其能够更好地引领WTO发展。
　　第二，发展中成员强调地区轮换原则。下任总干事遴选报名阶段，发展中成员就在各场合强调，WTO总干事存在地区轮换原则，下任总干事应该来自非洲或拉美地区的发展中国家，（《金砖国家领导人德班宣言》也明确主张下任总干事应是来自发展中国家的代表。虽然新西兰候选人格雷泽个人能力突出，但其发达国家候选人的身份明显制约了其成功当选的可能。而巴西与欧洲国家的历史渊源使一些欧洲国家在遴选的最初阶段也毫不犹豫地将选票投给阿泽维多。  论文网 http://
　　第三，候选人所在国的综合实力是竞选的重要因素。很多分析人士早就表示，随着遴选进入关键阶段，候选人的个人能力已经意义不大，对遴选结果产生关键影响的是候选人所在国家的贸易政策、区域盟友以及全球影响力。瑞士圣加伦大学教授伊文奈特和美国彼得森国际经济研究所研究员胡佛鲍尔都认为，巴西在外交方面的影响力是墨西哥无法比拟的，巴西与非洲的良好外交关系使非洲成为阿泽维多的重要票仓。
　　上述种种因素的作用使阿泽维多得以脱颖而出，成为WTO下任总干事。阿泽维多以善于弥合各方立场差异著称，他在总干事任命会议上也承诺将会帮助WTO重焕荣光，尽其所能推动成员建立共识，实现《WTO协定》规定的目标。行动大于言论，新任总干事能否帮助成员实现早期收获，进而顺利结束多哈回合谈判，我们将拭目以待。