2018宪法维度下政府定位的思考

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　　宪法维度下政府定位的思考
　摘 要 强拆、群体性事件、突发事件等等关键词的背后包含着政府定位的观念问题，政府定位包括政府与民众的双向认识。单纯结合宪法，探讨当下政府定位的成因，包括宪法实施的外在监督因素以及选举制度缺陷的内在因素。
　　关键词 政府定位 宪法实施 选举制度
　　作者简介：张金阳，沈阳师范大学。
　　　　
　　万载县委书记陈晓平曾对公共知识分子于建嵘教授说过这样的话如果没有我们这些县委书记这样干（强拆），你们这些知识分子吃什么。事实上，陈晓平这样的想法绝对不单单是其个人的想法，更反映了我们政府各级官员长久以来对于自身的定位问题。全国各地的强拆事件也许包含了城镇化进程推进、土地财政、法制不健全等因素，但政府缺乏正当定位，观念落后偏激也肯定是重要因素之一。
　　这里我所说的政府定位确切的说不仅仅是政府一方的想法，我们还要看到民众的一面，即政府定位不但有政府自我定位，还包括民众对政府的看法，这两者是紧密不可分的。《中华人民共和国宪法》第二条规定：中华人民共和国的一切权利属于人民。由此可见，最大的权力应当在人民手中，人民为了方便社会的管理，寻求安定的社会秩序，将一部分权力让渡出去，成为了国家，成立了政府，政府应当是为人民利益服务的，国家机构应当保护公民基本权利的，根据《宪法》安排章节的顺序即可看出，公民基本权利一章是排在国家机构之前的，在宪法层面是最重要的内容和目标。按照《宪法》第三条的规定，是由人民选出了人民代表大会，人民代表大会选出了政府，然而政府长久以来在中国民众的心中却始终站在对立面上！我们的政府认为自己是管理者，我们的民众不认同政府是服务者，我们对于政府的定位出现了偏差，出现了对立。归根到底，无论哪一方对于宪法的认识和理解都是不够的，甚至是漠然的。  http://
　　政府的主要职能就应当是依照宪法指导，遵循法律行政，即所谓的行政法治，其目标便是服务和保障公民的基本权利。现存的问题是，中国政府的权力来自人民，却难以有效的受到人民的监督。
　　宪法实际上是赋予人民监督的权利，但当宪法本身被政府忽略的时候，它赋予的权利自然也一并被忽略了。我们的宪法既是最重要的法律又是最不重要的法律，说它重要因为我们都知道它是国家的根本大法，是普通法律不得违背的，超越一切普通法律的最高法律，但是，本应作为法律来讲的宪法却根本没有实施的可能，欠缺法律的直接与实际的效力。没有实施效力的宪法在政府代表的国家机器面前无疑如同一纸空文，政府看来多余的宪法，其规定的权利又会被怎样看待？
　　宪法尴尬的地位就不难让我们理解，为什么人民将政府定位为自己权利的对立面了，缺少有效的监管机制，或者说运用宪法的审查机制，人民更难以在遇到权利被侵害的时候想起利用宪法保护自己，一纸空文能对抗的了什么？越来越多的群体性事件、突发事件的出现，更证实了人民面对公权力的无奈，因为没有有效的法律武器，而采取私力救济的极端手段。人民拥有国家最高的权力，但也是国家最虚幻的权力。  http://