2018民国时期职业师范教育制度的演进(2)

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教育宗旨确定的同时，经过深入讨论，对学制改革作出决议，1912年9月教育部公布了新的学校系统图并付诸实施，史称《壬子学制》。1913年陆续制订并颁布了大、中、小学校与师范学校令与规程：《专门学校令》、《公私立专门学校规程》以及工业、农业、商业、政法、商船、医学、要学、外国语等类专门学校规程、《实业学校令》、《实业学校规程》等，这些政令相互补充的系统，从而形成较为完整的学校系统。统称为《壬子癸丑学制》，直到1922年废止。
　　在壬子癸丑学制中，对实业教育进行了改革，将实业学校分甲、乙两种，各三年毕业。对师范教育分为师范学校及高等师范学校两级，此外，专设实业教员养成所。
　　实业教员养成所是这个时期专门培养实业学校教师的机构，以甲种实业学校教师为培养目标，分为农业与工业两种，均附设在性质相当的专门学校内。入学资格乃以中等学校毕业或与之有同等学力者，实业教员养成所学制四年，不纳学费，毕业后须在本省服务三年以上，但经行政长官允许他往者不在此限[3]。
　　实业教员养成所课程专业课参照同类专门学校规程，此外，还要修习教育学及教学法等，加强教师专业教育方面的训练。
　　此时期，甲种实业学校开设科目如下：
　　（一）甲种农业学校有农学、森林学、兽医学、蚕学、水产学等。
　　（二）甲种工业学校有金工、木工、土木工、电气、染织、应用化学、窑业、矿业、漆工、图案、绘画等科。
　　（三）甲种商船学校有航海、机关。
　　这一时期，师范学校和高等师范学校均有家事、手工等课程，女子师范学校有家事、园艺、缝纫等科目，在家事师范方面培养了不少人才，以为中学提供教员。
　　二、新学制时期职业师范教育（1922～1927）
　　1922年11月，北京政府颁布新学制，史称壬戌学制。新学制的制定有深刻背景：第一，在第一次世界大战期间及战后，欧美各国为恢复经济，形成了改革职业教育的潮流，对中国产生较大影响，美国尤甚。同时，杜威、孟禄等人来华讲学，介绍美国教育制度，加之中国学者赴美归来，如陶行知、黄炎培等人在中国大力宣传实用主义，进而形成实用主义思潮；第二，第一次世界大战使得欧洲列强无暇东顾，给中国民族工业发展带来了机遇，得到快速发展。这导致对劳动力提出了新的要求，原有实业教育已经不能适应新的需求，弊端不断显现。在教育界、工商界的共同呼吁下，制定新学制成顺理成章之势。
　　新学制主要采取在美国一些州实行十余年的六三三制为参考，但并非照搬美国学制，而是经过中国教育界长期酝酿、集思广益而形成。1922年由全国教育联合会提出草案，并加以修正，最终形成决议并通过，即所谓六三三四制，即壬戌学制。
　　在新学制中，职业教育变化颇大。首先，在称谓上不再沿用清末民初实业学堂或实业学校，代之以职业学校，以职业教育代替实业教育，这样的变化，体现了职业教育比实业教育有着广泛的内容。
　　其次，在新学制中，由小、中、大学一贯相承，将职业学校、师范学校与普通中学混合成一种综合中学。其理由是转通较易适于发展个性，这体现杜威实用主义思想，足见受美国教育影响之深。然而，这样改革对职业教育而言未必是好事，它破坏了师范学校和职业学校的独立性。
　　如何解决职业学校师资，在新学制中做了专门的规定：为推广职业教育计，得于相当校内，酌设教员养成所[4]，即可在高级中学内酌设职业教员养成所，训练教员，期限2～4年，学费以公费承担，毕业后需服务三年。
　　在此期间，黄炎培提出了职业教师的新标准：（一）凡职业教师之养成可分为二种：一为职业学科管理员或普通教员，专事研究职业教育之理论与其方法；二为职业学校职业科教员，专习是科之技能与理论并及教学方法。前者之养成，以习师范为宜，以具有职业科专门技能为宜；而后者之养成，不能专恃学校之教练，更须在职业界之经验。（二）凡职业学校欲聘专门教师，如不易得学校教练与职业经验者，较之专聘仅受学校教练者必差胜。
　　陶行知对职业师范教育也有论述，他认为：职业教师之培养，专在高级中学职业科里面规定，也觉得呆板。为推行职业教育计，实科大学及高级中学之职业科内得附设职业教员养成所。但教育科大学、高级师范和中级师范内培养职业师资的听[5]。
　　三、南京政府时期的职业师范教育（1927～1949）
　　1927年，北伐战争胜利，国民政府迁都南京。在此期间，国民党背叛孙中山的国共合作的政策，中国共产党被迫武装起义，在农村建立革命根据地。1937年日本全面侵略中国，抗战爆发。这段历史大体可分为两个阶段：第一阶段，1927～1937年为抗战前10年；第二阶段为抗战时期及战后的恢复和发展时期。
　　抗战前十年，国民政府提出以党化教育为全国教育思想与宗旨。但遭非议，后改为以三民主义，为中华民国教育宗旨。1929年4月，国民政府正式公布三民主义教育宗旨：中华民国之教育，根据三民主义，以充实人民生活，扶植社会生存，发展国民生计，延续民族生命为目的；务期民族独立，民权普遍，民生发展，以促进世界大同。
　　同时，国民政府对当时中国职业教育进行了评估。过去教育之弊害：一为学校教育与人民实际生活分离。教育之设计，不为大多数不能升学之青年着想，徒提高生活指出欲望，而无实际能力以应之；结果使受教育之国民，增加国民生活之痛苦，以酿社会之不安。三为各级教育偏注于高玄浅薄之理论，未能以实用科学促生产之发展，以裕国民之生计，均为重视实用与职教的主张。
　　在这样的认识基础之上，1933年民国政府公布的《职业学校规程》规定初、高级职业学校实施下列各项训练：（一）锻炼强健体格；（二）陶融公民道德；（三）养成劳动习惯；（四）充实职业知能；（五）增进职业道德；（六）启发创业精神。